截至2024年，惠阳区的公办小学数量至少为26所。具体包括：
1. 区属小学11所：
惠阳实验学校
淡水第八小学
华南师范大学附属惠阳学校
半岛学校
竹贤学校
凤凰山学校
淡水第九小学
惠阳五中附属小学
淡水第十小学
淡水第十一小学（华南师大附属惠阳小学）
淡水第十二小学
2. 街道所属小学15所：
淡水中心小学
淡水第一小学
淡水第三小学
淡水第五小学
淡水第六小学
淡水第七小学
群力小学
大埔小学
土湖小学
石桥小学
桥背小学
尧岗小学
古屋小学
新桥小学
善培小学
3. 新增学校：
淡水第十四小学
三和第三小学
综上所述，惠阳区的公办小学数量至少为26所。建议您根据最新的教育政策和学校招生信息，确认最新的学校数量和详细情况。