截至2019年，怀化市的义务教育学校总数为 1664所。其中包括小学和初中。然而，这个数据包括了所有类型的义务教育学校，不仅仅是小学。因此，无法直接从该数据中得知怀化市的公立小学数量。
对于怀化城区的公立小学，2022年参与招生的有29所。此外，近年来怀化市政府引导和规范房地产开发商按要求配建学校，新建了一些小学，例如宏宇小学、华都小学、岳麓欧城小学、大汉小学、碧桂园小学等。
综合以上信息，怀化市的公立小学数量至少为29所，如果考虑近年来新建的小学，数量可能会更多。建议进一步查找最新的官方数据或教育部门的公告，以获得最准确的数字。