创办小学需要以下手续：
审批名称：
首先需要到当地教育局审批学校名称。
校址审核：
教育局会查验审核校址是否具备办学条件。
法人条件：
学校负责人需要具备本科以上学历，或有三年的教学工作经验，或中级职称。
教师资质：
需要提交学校老师的学历证明和身份证明。
办理企业代码：
在当地的技术监督局办理企业代码。
非企业登记：
在当地的民政局办理“非企业登记”。
收费许可证：
在当地的财政局办理收费许可证。
办学许可证：
教育审核通过后，核发“民办教育办学许可证”。
招生简章备案：
招生简章需要在教育局备案。
其他证件：
根据当地的具体要求，可能还需要办理营业执照、卫生许可证、消防安全证等。
此外，申请办学还需要满足以下条件和程序：
资质与许可：
办学者需要具备教育行政部门要求的相关资质或许可证，包括教育背景、教师资格证、教育管理经验等。
了解政策：
需要了解当地教育政策和规定，确保符合相应的办学条件和要求。
办学计划和建设：
编写详细的办学计划，包括教学目标、课程设置、教育教学模式、师资配备、学校设施等，并进行学校建设。
行政审批和注册：
根据当地的法规和程序，申请办学许可，接受教育行政部门的行政审批，并进行办学注册。
综上所述，创办小学需要一系列的手续和资质，包括教育局的审批、教师资质、证件办理等，并且需要满足当地的具体政策和规定。建议在具体操作前，详细咨询当地的教育行政部门，以确保所有手续和资质都符合要求。