小学办学行为是指 学校为了圆满完成教育任务、成功实现学校战略、充分体现学校组织程度与社会效益，而运用各种资源所形成的所有机制、策略、途径、程序、方法等的总和。它包括学校内部的运作行为，如学生管理、教师管理、教学管理、德育工作管理、安全工作管理、体育卫生工作管理、财务管理等，以及学校管理人员的管理行为、教师的施教行为和学校其他人员的相关行为。此外，办学行为还应遵循相关法律法规和教育政策，确保办学活动的合法性、规范性和有效性。