“绥之以德”的意思 是用德治理来达到社会的稳定和平安。具体来说，它包含以下几个方面的含义：
平定与安宁：
“绥”有平定、安抚的意思，通过道德的力量使社会达到安宁的状态。
道德治理：
通过道德规范的具体实践，如推崇民主、公正、平等等价值观念，塑造人民有责任感、爱国主义精神，从而维护社会的稳定性。
恩德与仁慈：
对强者用恩德来安抚，对弱者用仁慈去体恤，使人们安居乐业，久而久之，大家会对此人产生敬重。
施政方针：
绥民以德，即以道德施政，安抚百姓，这是旧时的一种施政治国方针。
综上所述，“绥之以德”强调通过道德的力量和仁政来治理国家，使社会秩序井然、人民安居乐业，并赢得人民的敬重。这种理念在许多古代文献中都有体现，尤其是在强调以德治国、以德安抚的治国方略中。